??奉化融媒體記者 沈曉萍?諸暨融媒體記者 斯海燕
??近年來，浙江寧波奉化區(qū)在基層社會治理改革創(chuàng)新的探索道路上，始終以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，發(fā)揮數(shù)字化、信息化效能，完善群眾訴求處置機制，探索出了一套具有奉化辨識度的“360”勞動爭議多元化解模式，真正讓群眾唱主角、干部來引導、德法加智治、有事當?shù)亓耍瑯?gòu)筑了平安奉化的和諧“密碼”。日前，該多元化解工作法獲評全省新時代“楓橋式工作法”。據(jù)了解，2021年9月，奉化區(qū)總工會針對勞動關(guān)系領域糾紛處理難度日益增大的現(xiàn)狀，將“小三級”工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系體系建設與調(diào)裁訴聯(lián)動化解工作有機結(jié)合，構(gòu)建了以三道防線、六項舉措和三方調(diào)裁訴閉環(huán)機制為主要內(nèi)容的“360”勞動爭議多元化解模式，并推動近九成勞動關(guān)系矛盾化解在基層。近日，“花開中國——百家融媒體‘楓橋經(jīng)驗’60周年調(diào)研行”采訪組走進奉化采訪調(diào)研。
??筑牢“三道防線”
??全方位集合防控
??“多虧了勞動爭議調(diào)解組，及時解決了企業(yè)內(nèi)部一些矛盾。”奉化通達創(chuàng)新合金科技公司相關(guān)負責人告訴記者，去年年初，他們企業(yè)因生產(chǎn)線調(diào)整，涉及3名員工需要進行崗位調(diào)整。后因調(diào)崗后，員工對新崗位不熟悉，出現(xiàn)了一些矛盾，但在企業(yè)勞動爭議調(diào)解組及時調(diào)解下，成功將矛盾化解在源頭。
??“我們在全區(qū)1321家建會企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織，并選樹50家示范企業(yè)，通過典型引領，積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部調(diào)解組織的糾紛化解作用。”奉化區(qū)總工會副主席、黨組成員陳偉說。
??老李調(diào)處工作室、小葉調(diào)處工作室、老竺調(diào)處工作室……隨著一批調(diào)處工作室涌現(xiàn)，讓職工有了自己的“老娘舅”。據(jù)了解，奉化區(qū)總工會充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，在工業(yè)集聚區(qū)、人口密集帶建立區(qū)域（行業(yè)）勞動爭議調(diào)處工作室，作為企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的延伸和補充，通過主動把調(diào)處平臺建到職工身邊、貼近企業(yè)廠區(qū)，縮短職工尋求幫助的物理距離。
??以點帶面，全方位集合防控。奉化區(qū)總工會堅持勞動爭議調(diào)處關(guān)口前移、哨站前設，立足企業(yè)、區(qū)域（行業(yè)）、鎮(zhèn)（街道）“小三級”工會組織架構(gòu)，構(gòu)建“前沿、緩沖、阻截”工會調(diào)處勞動爭議的“三道防線”，使矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。截至目前，企業(yè)、區(qū)域（行業(yè)）、鎮(zhèn)（街道）三級調(diào)解組織分別化解勞動糾紛1550起、742起、181起，涉及金額8049萬余元。
??推行“六項舉措”
??全要素集成治理
??“我們整合法律賦予工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的各種職能和資源，推行‘時時幫、周周送、月月月、三報制、四心法、五疏導’6項舉措，達成勞動關(guān)系預警、勞動爭議調(diào)解、工會法律監(jiān)督等程序的有效銜接，力求勞動隱患及時掌握、勞動糾紛有效化解、勞動法律規(guī)范執(zhí)行。”陳偉介紹。
??“多虧了工會的法律援助，我一次性拿到了4.2萬余元的社保補償金。”剛拿到補償金的職工王先生激動地表示，他入職8個月以來，公司一直未與其簽訂勞動合同、繳納社會保險。此次，在區(qū)總工會職工服務中心的援助下，他向入職企業(yè)提出勞動人事仲裁申請，最終得到了補償。
??法律援助“時時幫”、法律宣傳“周周送”、法律監(jiān)督“月月查”，三年來，奉化區(qū)總工會開展法律援助68起，涉及職工75人，涉及金額358萬余元；開展宣法普法活動121場次，受惠職工5500余人，服務企業(yè)175家；開展法律監(jiān)督94次，檢查企業(yè)238家次，檢查勞動合同3550份。
??“除了法律上的援助、宣傳和監(jiān)督，我們還建立勞動關(guān)系預警‘三報制’，探索了勞動關(guān)系調(diào)處‘四心法’以及心理關(guān)愛‘五疏導’。”陳偉介紹，他們以全區(qū)建會企業(yè)劃分的22個網(wǎng)格（片區(qū)）為基礎，每個網(wǎng)格落實一名網(wǎng)格員，進行勞動關(guān)系排摸，并根據(jù)隱患等級，推行一般問題定時報、突出問題及時報、重大問題緊急報，做到問題早發(fā)現(xiàn)、糾紛早預防。
??此外，對網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)的問題、職工反映的矛盾糾紛，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解“三道防線”作用，通過熱心接訪、細心傾聽、耐心調(diào)解、關(guān)心回訪的“四心調(diào)處法”精準施策和程序銜接，力求調(diào)處雙方“紅臉進來，笑臉出去”。截至目前，全區(qū)各級調(diào)處組織有效化解勞動爭議案件2026起，涉及金額7990萬元。
??打造“閉環(huán)機制”
??全鏈條集聚化解
??“‘360’模式啟動以來，法院受理勞動爭議案件逐年下降，從2019年的467件降至2022年的136件。”奉化區(qū)法院立案庭庭長、一級法官周貞稱，工會積極融入高效協(xié)同的“大調(diào)解”格局，通過“小三級”工會調(diào)解組織的穩(wěn)壓促和，全區(qū)勞動爭議涉訴案件數(shù)量逐漸減少，成倍縮減調(diào)解周期，大大節(jié)約行政成本。
??近年來，奉化區(qū)總工會聯(lián)合人社、法院有效構(gòu)建“調(diào)解-仲裁-訴訟”的勞動爭議多元化解工作閉環(huán)模式，通過資源整合、信息共享、制度融合、一窗受理，努力實現(xiàn)“最多跑一次”最多跑一地”的工作目標。
??此外，奉化區(qū)總工會以全省數(shù)字化改革為契機，結(jié)合“共享法庭”法治觸角向治理末端延伸要求，聚焦勞動關(guān)系風險預警滯后、調(diào)裁訴三方互通不力、勞動爭議調(diào)解司法確認缺失、異地糾紛調(diào)解困難等四大共性難題，以打通勞動關(guān)系領域數(shù)據(jù)壁壘、貫通調(diào)裁訴三方聯(lián)動體系為重點，對“360”模式進行數(shù)字賦能，創(chuàng)新研發(fā)“360”數(shù)字應用，通過調(diào)裁訴三方的多方協(xié)同、整體智治，實現(xiàn)預警“三個靠前”、處置“三個快速”和調(diào)解“三個便捷”。
??“維護職工、服務職工，是工會組織的職責使命。”奉化區(qū)總工會黨組書記、副主席孫海港表示，將以毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年為契機，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，緊扣勞動者和用人單位高頻需求事項，加強部門協(xié)同，迭代數(shù)字應用，通過建立一案一檔“問診手冊”、新增智能法律服務咨詢系統(tǒng)以及糾紛隱患多維分析研判監(jiān)測系統(tǒng)，對影響勞動關(guān)系的全要素進行實時監(jiān)測、統(tǒng)計分析、深度研判、提前預警，實現(xiàn)“觀、管、防”有機統(tǒng)一，推動勞動關(guān)系糾紛化解工作由“經(jīng)驗決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。
??見證者說
??提升工會參與 社會治理的能力
??奉化區(qū)總工會基層工作部部長、職工服務中心負責人 印海優(yōu)
??我長期在一線負責職工維權(quán)服務工作，并親眼見證了“360”勞動爭議多元化解模式帶給我們奉化工會工作的變化。
??一是工會參與社會治理的能力提升了。近幾年加強了隊伍建設、陣地建設，培養(yǎng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，打造工會調(diào)處工作室，協(xié)同律師志愿者共同參與爭議調(diào)處等舉措，工會處理勞動糾紛的能力在顯著提升，而通過特邀調(diào)解制度賦予工會調(diào)解司法確認申請的效力更是保證了工會調(diào)解的公信力和執(zhí)行力；二是部門間的配合更加緊密了。調(diào)裁訴試點后，我們工會、人社、法院三方成立調(diào)裁訴對接工作室，一起分析研判勞動爭議處理過程中存在的熱點、疑點、難點，感覺我們調(diào)裁訴三方是親密的一家人。三是工會的服務更加精準了。得益于“360”數(shù)字應用的研發(fā)，我們可以通過大數(shù)據(jù)中心獲取歷年的工傷認定和仲裁案件等信息，對數(shù)據(jù)進行分析后，能有針對性地開展工會勞動法律監(jiān)督和法律宣傳等服務，工會服務更加精準。四是職工到工會尋求幫助的意愿越來越強烈了。職工服務中心現(xiàn)在幾乎每天都有職工來訪或來電，有困難找工會成為越來越多職工的共識。現(xiàn)在好多企業(yè)也主動尋求工會的幫忙。希望越來越多的人知道奉化的“360”模式，一起為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、助力平安建設添磚加瓦。
